Декларація, Київ, 18 липня 2019 року

Декларація учасників громадської ініціативи

«За прозору та чесну митницю»

місто Київ                                                                                                            

  18 липня 2019 року

Ми – представники громадських організацій України, учасники громадської ініціативи «За прозору та чесну митницю» (надалі – Учасники Ініціативи), –

підтримуючи необхідність участі громадянського суспільства в реалізації реформ в Україні, зокрема в митній сфері,

враховуючи положення Угоди про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їхніми державами-членами, з іншого боку,

підтверджуючи нашу мету щодо побудови в Україні прозорої та чесної митниці, висловлюємо впевненість, що реалізація справжніх реформ неможлива без участі споживачів митних послуг та здійснення відповідного моніторингу. Інструментом такого моніторингу може стати розроблений Інститутом економічних досліджень та політичних консультацій Національний моніторинг спрощення процедур торгівлі, який проводився протягом 2015 – 2019 років у рамках проекту «Діалог зі сприяння торгівлі» та довів свою ефективність.

Звертаємося до Голови Державної митної служби України пана Максима НЕФЬОДОВА з проханням приділити особливу увагу належному забезпеченню участі громадськості в реалізації державної політики в митній сфері шляхом забезпечення взаємодії інститутів громадянського суспільства та новоутвореної Державної митної служби. Одним із механізмів забезпечення такої взаємодії є співпраця з незалежними громадськими ініціативами та незалежними аналітичними центрами, що здатні підтримувати комунікацію між усіма зацікавленим сторонами. Прикладом такої співпраці є наша громадська ініціатива «За прозору та чесну митницю», що об’єднує представників громадських організацій міста Києва та регіонів і незалежного аналітичного центру — Інституту економічних досліджень та політичних консультацій.

Ми заявляємо про підтримку проведення реформи митних органів, яка має передбачати збільшення заробітної плати митникам; реалізацію заходів, спрямованих на підвищення престижності професії митника; впровадження персональної відповідальності митників за свої дії; підвищення громадського контролю за діяльністю митних органів; впровадження інноваційних технологій митної справи; належне матеріально-технічне забезпечення митної служби та нових форматів взаємодії між митною службою та громадськістю.

Зважаючи на складність та масштабність викликів, які стоять сьогодні перед Головою Державної митної служби, вважаємо за необхідне привернути увагу до таких питань:

щодо цілей:

• оптимізація функцій митниці та процедур співпраці з іншими органами, які так чи інакше регулюють переміщення товарів через митний кордон;
• впровадження заходів, що мають забезпечити відстеження ланцюгів поставок товарів від виробника (імпортера) до кінцевого споживача;
• спрощення митних процедур у відповідності до міжнародних зобов’язань України;
• забезпечення безумовного дотримання митних режимів переміщення товарів митною територією України;
• розвиток співпраці Державної митної служби з галузевими бізнес-асоціаціями;
• створення можливостей для публічного використання знеособленої митної бази експортно-імпортних операцій.

у сфері митної інфраструктури:

• активізація діяльності, спрямованої на впровадження процедур спільного контролю на кордоні, зокрема з країнами ЄС, а також обміну митною інформацією;
• розбудова митної інфраструктури з метою збільшення пропускної спроможності наявних пунктів пропуску на ділянці кордону Волинської області з Республікою Польща, у т. ч. ініціювання питання розбудови нових митних пунктів пропуску в тісній співпраці з об’єднаними територіальними громадами та органами місцевого самоврядування;
• регулярне інформування громадськості щодо результатів реалізації Угоди між Урядом України та Урядом Польщі для фінансування проектів із розбудови прикордонної дорожньої інфраструктури та облаштування пунктів пропуску українсько-польського кордону та інших проектів.

у сфері митних процедур:

• інвентаризація чинної нормативно-правової бази в митній сфері на предмет її відповідності сучасним реаліям;
• інтеграція в міжнародні митні платформи та спільноти;
• подальша автоматизація процесів та розвиток смарт-митниці у т. ч. з метою уникнення невиправданого тиску на бізнес;
• створення чіткого механізму видачі попередніх рішень та впровадження єдиного відкритого онлайн-реєстру таких рішень;
• визначення чітких методів, правил та процедур здійснення класифікації товарів згідно УКТ ЗЕД, що імпортуються до України;
• удосконалення процедури адміністративного оскарження рішень;
• розгляд питання щодо можливої організації на базі митного поста «Сєвєродонецьк» Луганської митниці ДФС робочого місця уповноваженої особи з визначення країни походження товару та оформлення преференційних сертифікатів на товари, що експортуються до Європейського Союзу;
• ініціювання впровадження бази кодів IMEI мобільних телефонів.

у сфері ресурсного забезпечення роботи митниці

• удосконалення системи професійної підготовки персоналу митної служби.

Організації-учасниці громадської ініціативи готові долучитися до розробки відповідних нормативних актів, адвокації необхідних змін та оцінки ефективності роботи митної служби.

Учасники громадської ініціативи «За прозору та чесну митницю»: